КМНС. У соседей – переход на «экономические рельсы»

25-26 марта в Красноярске состоялась научно-практическая конференция «Традиционное природопользование – отрасль народного хозяйства или образ жизни? Его роль, место и потенциал в экономическом развитии и обеспечении экологической безопасности северных и арктических территорий России». Организатором мероприятия выступила Региональная Ассоциация КМНС Красноярского края.

Участие в конференции приняли представители 16 субъектов России, в том числе сенатор РФ – Президент Ассоциации КМНСС и ДВ РФ Григорий Ледков, заместитель председателя Правительства Красноярского края Анатолий Цыкалов, председатель Заксобрания Красноярского края Дмитрий Свиридов, депутаты краевого парламента от Эвенкии Анатолий Амосов и Валерий Фарукшин, глава ЭМР Андрей Черкасов, главы МСУ северных территорий края, а также эксперты по правам коренных малочисленных народов, ученые, представители общественных организаций и предприниматели. Благодаря видеоконференцсвязи участниками мероприятия также стали представители отдаленных поселений – Туры, Ванавары, Дудинки и др.

Открывая конференцию, Анатолий Цыкалов подчеркнул, что региональное Правительство уделяет особое внимание вопросам обеспечения гарантий прав коренных народов. С момента объединения в единый Красноярский край объем финансирования северных территорий за счет государственного бюджета увеличен почти в 8 раз – со 106 млн в 2006 году до 824 млн в 2021 году.

«В настоящее время мы оказываем 74 меры поддержки коренным народам Cевера, и эти мероприятия затрагивают практически все сферы жизни: здравоохранение, образование, а также развитие видов традиционной деятельности. Также в рамках госпрограммы активно строится жилье для коренных народов. С 2011 года, когда эта мера была введена, для 180 семей построено жилья на сумму свыше 536 млн рублей, – сказал вице-премьер краевого Правительства. – Сейчас решается вопрос по строительству на Севере края современных заводов, цехов по переработке продукции традиционной хозяйственной деятельности КМНС – оленины, рыбы, дикоросов. Благодаря этому будут созданы новые рабочие места. Безопасность и улучшение качество жизни на Севере – таков новый вектор развития арктических территорий».

Спикер краевого парламента Дмитрий Свиридов в своем приветственном слове отметил: «Поддержка коренных малочисленных народов и их традиционных видов деятельности для органов государственной власти Красноярского края – приоритетное направление. Уже третий созыв в Заксобрании работает комитет по делам Севера и коренных малочисленных народов. Действует отдельная госпрограмма, объем финансирования которой превышает 800 млн рублей. Это без учета целевых средств, выделяемых в рамках двух титульных законов о социальной поддержке граждан, проживающих в Эвенкии и на Таймыре, где по расходам мы подошли к 2 млрд рублей. Наш край первым в России ввел должность Уполномоченного по правам КМНС. Все это подтверждает, что сохранению традиционной деятельности коренных народов уделяется особое внимание. Вместе с этим необходимо расширять государственно-частное партнерство в северных территориях края, подписывать соглашения с крупными недропользователями. Такая практика уже применяется в регионе».

С приветственными словами к участникам также обратились сенатор РФ Григорий Ледков, вице-президент Торгово-промышленной палаты России Максим Фатеев. «Приверженность традиционному образу жизни уникальна для наших народов, – сказал Григорий Ледков. – Мы прибыли на гостеприимную землю, в Красноярский край, чтобы общими усилиями выработать предложения, какие нужны новые механизмы, государственные программы, законодательные акты, чтобы сохранить традиционное природопользование в современном мире. Все выработанные здесь рекомендации будут включены в проект Резолюции IX съезда КМНСС и ДВ РФ, который состоится 4-7 апреля в Салехарде».

В ходе конференции участники обсудили целый ряд дискуссионных вопросов: является ли традиционное природопользование отраслью хозяйственной деятельности или образом жизни, каково место коренных малочисленных народов в развитии арктической экономики, какую роль играет традиционная хозяйственная деятельность в реальном секторе экономики, подготовка кадров для развития северных территорий. Однако главный вопрос, который выносится на обсуждение, — это развитие традиционного природопользования как отрасли сельскохозяйственного производства. По мнению докладчиков, в частности, Президента региональной Ассоциации КМНС Красноярского края Артура Гаюльского, чтобы эффективно сохранить малочисленные этносы, хозяйствующие субъекты, занимающиеся традиционными промыслами (охота, рыболовство, оленеводство) должны быть признаны субъектами агропромышленного комплекса и иметь возможность приобретения статуса сельхозтоваропроизводителя.

С этим посылом согласны многие. Действительно, Красноярский край, как и другие регионы России, пошел по пути социальной поддержки граждан, занимающихся традиционным природопользованием. Сегодня понятно, что этот подход нуждается в корректировке, время искать другие механизмы развития традиционного хозяйства, чтобы и сохранить жизнедеятельность коренных малочисленных народов, и получить экономический эффект. Коренные малочисленные народы, занимающиеся традиционными промыслами, должны стать «северными аграриями» и получать такую же сельхозподдержку от государства, что и сельхозпроизводители Красноярского края.

В рамках работы круглых столов от участников прозвучали конкретные предложения – как сделать жизнь на Севере более комфортной и экономически состоятельной. Так, сегодня развитие предприятий по переработке продукции традиционных промыслов на Севере сдерживают многие факторы, и в первую очередь – высокие тарифы на тепло- и электроэнергию. В качестве предложений прозвучало внедрение альтернативных источников выработки тепла и электричества – атомные энергоустановки, геотермальные станции, пироугольные агрегаты, солнечные электростанции и пр. В числе других мер, способствующих развитию производств в районах Арктики, должны стать – субсидирование грузовых перевозок, компенсация затрат на коммунальные услуги, налоговые послабления и пр. Только вкупе можно добиться увеличения количества малых предприятий и производств на Севере, которые будут выпускать продукцию с высокой добавленной стоимостью, создадут новые рабочие места.

По итогам конференции принята Резолюция, одним из важнейших пунктов которой стала рекомендация Правительству РФ – закрепить полномочия по правовому регулированию и развитию традиционного природопользования как отрасли сельскохозяйственного производства за Министерством сельского хозяйства РФ, отнести продукцию этих отраслей к продукции сельского хозяйства.

Источник: evenkya.ru/