Матрица будущего – Семь Я. Государственная стратегия

Политика государства в первую очередь определяется его отношением к будущему. А будущее всегда определяется потомством. Есть дети – есть будущее, нет детей – кирдык завтрашнему. Твое место займут другие, более плодовитые. Это как «дважды два четыре».

Семья – матрица будущего

Все начинается с семьи, потому что семья есть ячейка государства. Со своим президентом – отцом, премьер-министром – матерью и так далее. Вариации бывают разными, но каноны незыблемы. Другое дело, что институт семьи разрушался в течение без малого столетия и сегодня, кажется, процесс достиг своего апогея. Что значит «родитель №1», «родитель №2» и прочие европейские нововведения?

Нам постоянно внушают, что дети не нужны. Шведский футуролог Кьел Нордстрем говорит следующее: «Очень важная динамика: количество домохозяйств с одним человеком увеличивается с невероятной скоростью. Мы все начинаем существовать вместе по одиночке с помощью машин. В Швеции в 2008 году было 48% домохозяйств, где жил один человек. Теперь таких домохозяйств 56%, но это не повод для страдания, а лишь факт необходимости признания эволюции и факт необходимости под эволюцию адаптироваться».

Поняли? Только это никакая не эволюция, а инволюция. Утрата самого важного составляющего человечества – деторождения. Пораскиньте мозгами, это ведь не «хвост выпадает», а будущее закрывается.

Ну, а наше государство в последние годы придерживается, без преувеличения сказать, божественной матрицы – чем больше семей с детьми, тем крепче государство, тем прекраснее его будущее. Выправить ту катастрофическую демографическую яму, что было вырыто в незабвенные 90-е годы минувшего столетия. Не только выправить, но и перспективу начертить.  

По России

Семейная политика России заточена на повышение благосостояния семьи. Семья – основа воспитания детей, будущих граждан государства. В последние годы систематизируются меры государственной поддержки семей с детьми: вводятся новые виды материальной помощи, ежегодно, с учетом инфляции, индексируются размеры пособий и единовременных выплат семьям с детьми.

Как вы знаете, с 2019 года началась реализация национальных проектов, нацеленных на стратегическое развитие до 2024 года, соответственно, вносились изменения в законодательство страны по предоставлению социальной поддержки. Например, изменены критерий нуждаемости и период предоставления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением)
с 1 января 2018 года первого и второго ребенка, расширена программа ипотечного кредитования, совершенствовалась программа материнского (семейного) капитала, в соответствии с которой с 2020 года семьи при рождении первого ребенка получают материнский (семейный) капитал в проактивном режиме, изменены условия софинансирования расходных обязательств отдельных субъектов РФ, возникающих при осуществлении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей, увеличен размер ежемесячных выплат родителям (опекунам), осуществляющим уход за детьми-инвалидами.

Необходимо отметить, что проактивным называется режим, когда госуслуги начинают оказываться человеку просто по факту получения им права на них без отдельных заявлений с его стороны.

На федеральном уровне приняты меры поддержки многодетных семей на улучшение жилищных условий, снижена налоговая нагрузка.

С ноября 2018 года в перечень льготных граждан с правом на субсидированную перевозку круглогодично включены многодетные семьи – без критериев нуждаемости.

В 2020 году в республике, как и во всех регионах Российской Федерации, была введена новая мера поддержки – ежемесячная выплата семьям с детьми  в возрасте от 3 до7 лет включительно. В этом году на реализацию данной меры предусмотрено 4,4 млрд. рублей.

По Якутии

В рамках национального проекта «Демография» работает региональный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей», согласно которому установлены денежные выплаты для детей, рожденных после 1 января 2019 года:

• при рождении (усыновлении) первого ребенка семьям предоставляется помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере  37 118 рублей. Независимо от дохода семьи. (Справочно: на 1мая 2021 г. выплата предоставлена 1119 семьям).
• при рождении (усыновлении) второго ребенка установлен региональный  материнский  капитал в размере 30 % от федерального или на 2021 год – 145 164,55 рублей, при условии, что право возникло до 1.01.2020 года: 191 829,55 рублей, при условии, что право возникло после 1.01.2020 года. Без учета дохода семьи.

(Справочно: на 1 мая 2021 г. выдано более 832 сертификатов, реализовали региональный материнский капитал 464 семей).

• при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей семьи получают ежемесячную денежную выплату в размере 18 559 рублей до достижения детьми возраста трех лет. Установлен критерий нуждаемости, исходя из среднедушевых доходов на члена семьи в размере не более среднедушевых доходов по республике. Сейчас этот показатель составляет 42 тысячи рублей.

(Справочно: на 1 мая 2021 г. выплата предоставлена 8701 семье).

В 2019 году был принят Закон РС (Я) «О статусе многодетной семьи в Республике Саха (Якутия)».

Многодетными стали считаться семьи с детьми до 23 лет, если они являются студентами, обучающимися по очной форме обучения и (или) проходят военную службу по призыву в рядах Российской Армии.

По данному закону родителям многодетной семьи (без критериев нуждаемости) предоставлено право на субсидированные перевозки с круглогодичным периодом действия по маршрутам с Дальнего Востока и в обратном направлении.

В 2019 году, благодаря Главе республики, объем финансирования на улучшение жилищных условий семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей кратно увеличен – до 350 млн рублей.

В этом году решением Главы республики  в знак благодарности многодетным матерям за достойное воспитание детей и особый вклад в укреплении института семьи, для повышения престижа многодетных матерей и их роли в улучшении демографической ситуации увеличены  размеры единовременной выплаты для многодетных матерей, родивших и воспитывающих 7 детей, награжденных знаком «Материнская слава» III степени, до 100 тысяч рублей, для матерей 8 детей, награжденных знаком «Материнская слава» II степени  до  200 тысяч рублей и для матерей 9 детей, награжденных знаком «Материнская слава» I степени — до   300 тысяч рублей.

СемьЯ в Якутии

Материнство и детство. Это и является приоритетным направлением социальной политики в республике.

Вот вам данные Министерства труда и социального развития республики.

По рождаемости в январе-марте 2021 года среди регионов Российской Федерации Республика Саха (Якутия) занимает 7 место, а среди регионов Дальневосточного федерального округа –  1 место (13,0).

По показателю естественного прироста республика, как и прежде, сохраняет лидирующие позиции в Дальневосточном федеральном округе, а также занимает 6 место среди регионов Российской Федерации (3,3 промилле, то есть, на тысячу человек).

На сегодня, по данным МСУ, в республике проживают 31562 многодетных семей, в которых воспитываются 106 530 детей. Из них 23208 семей с 3-мя детьми (69624 детей), 5957 семей с 4 детьми (23828 детей), 1692 семей с 5 детьми (8460 детей), 705 семей с 6-тью и более детьми (4618 детей).

Растет доля рождений третьих и последующих детей. Так, за январь-март 2021 г. этот показатель составил 41,7% (всего родилось 3156 детей, из них 3-х и последующих детей – 1317).

За последние 3 года объем средств, предусмотренных на поддержку семей с детьми по линии Минтруда, увеличился почти в 2,7 раза и составил в 2021 году – 12,1 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета -9,6  млрд. рублей, из бюджета республики – 2,5 млрд. рублей (в 2019 году – 4,5 млрд. рублей, в том числе из ФБ – 2,3 млрд.рублей, ГБ – 2,2 млрд.рублей).

Как показывают статданные по рождаемости, Республика Саха (Якутия) относится к регионам, где сохраняются традиции многодетности. В республике многодетным семьям уделяется особое внимание, оказывается адресная помощь в зависимости от глубины нуждаемости семьи по доходам:

– Как было сказано выше, семьи,  при рождении 3-го и последующих детей получают ежемесячное пособие в размере прожиточного минимума на ребенка 18 559 рублей, до достижения ребенком возраста 3-х лет.

 На сегодня получателями данной выплаты являются 8,7 тыс. семей.

– При рождении 3-го ребенка или последующих детей семья получает республиканский материнский капитал «Семья».

С момента реализации, начиная с 2011 года более 34,0 тыс.семей получили сертификаты, а реализовали -32,2 тыс.семей на сумму 3 543,7 млн. рублей. При этом, более 18 тыс.семей (53,3%) использовали средства РМК «Семья» на улучшение  своих жилищных условий.

– Многодетным семьям, имеющим низкие доходы, предоставляются единовременные денежные выплаты для приобретения комплекта школьной, спортивной и другой детской (подростковой) одежды на каждого школьника (в 2021 г. – размер выплаты составляет 3 756,0 рублей в год на 1 ребенка).

В 2020 г. мера поддержки оказана 15,1 тыс. семьям на 31,2 тыс. детей на общую сумму 113,8 млн. рублей.

– Семьям, имеющим  более 5  и 10 несовершеннолетних детей, предоставляются единовременные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения

–  Семьи, имеющим 10 и более несовершеннолетних детей, имеют право на оказание социальной помощи на приобретение транспортного средства на основе социального контракта.

В 2020 году единовременную выплату получили 5 семей на сумму 3 726,2 млн. рублей. В текущем году размер указанной выплаты составляет 771 324,00 руб. В бюджете республики предусмотрено 3 856,6 тыс. рублей.

         Кроме того, многодетные семьи имеют право льготы по налогам на имущество, в том числе на транспортные налоги, на землю, преимущественное право на предоставление места в дошкольных учреждениях, на обеспечение бесплатными лекарствами для детей от 0 до 6 лет, а также на субсидированные авиаперелеты.

Послесловие

Результаты целенаправленной работы уже есть. Так, впервые за последние 6 лет удалось преломить тренд снижения рождаемости (за январь-декабрь 2020 г. родилось 12 957 детей, что на 138 детей (1,1%) больше чем в 2019 году (12 819)).

По оперативным данным Росстата, за 3 месяца 2021 года в республике родилось 3 156 детей, что на 283 детей (9,9%) больше чем в соответствующем периоде 2020 года (2 873). И это несмотря на пандемию, из-за которой большинство аналитиков предрекали новую демографическую яму.

Не надо забывать, что сегодня рожают девочки, родившиеся в пресловутые 90-годы. Чтобы понять, что это такое, рассмотрим рестроспективу.

С конца 50-х годов до 1991 года население республики в среднем прибавлялось на 20,4 тысяч человек в год. С 487 343 (1959) до 1 118 983 человек (1991).

“Обратный отсчет” начался с 1992 года. Русскоязычное население устремилось “на материк”, а сахаязычное существенно сократило собственное воспроизводство.

“Картина маслом” такова: в 2015 году в республике проживало 956 896 человек, то есть, за 23 года население Якутии сократилось на 162 тысячи человек. Считай, населения трех Нерюнгри потеряли. Или пяти с половиной Мегино-Кангаласского района. 

Рождаемость, начиная с 1970 года до 1980 года составляла 20,8 новорожденных на 1000 человек. И данный показатель начала расти начиная с 1985 года, то есть, с объявлением “сухого закона”. Обрушение началось в 1990 году (19,6) и максимального значения достигло в 1999 году — до 13 новорожденных на 1000 человек.

Существенное прибавление началось вместо с “материнским капиталом”: если в 2006 году на 1000 человек родилось 14,4 детей, то уже в 2007 году — 16,1, в 2012 году —17,6 новорожденных.

Во все времена самыми верными инвестициями в будущее были вложения в детей. И сегодня, благодаря социальной политике Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), иметь много детей становится, если не выгодным, то вполне престижным. А если учесть будущее разрастание родового древа, то стратегически верным – плох тот глава семьи, который не мыслит “по генеральски”.

Виталий СУР

Благодарим Министерство труда и социального развития РС(Я) за предоставленные материалы